В ч. 1 ст. 132 Конституции РФ закреплен принцип самостоятельности органов местного управления в сфере управления муниципальной собственностью.
В соответствии с п. 2 ст. 215 Гражданского кодекса РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 15, п. 3 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, относится к вопросам местного значения.
Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью регулируется Гражданским кодексом РФ и иными федеральными законами, а также нормативными муниципальными правовыми актами, принимаемыми в развитие указанных федеральных законов.
В ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ дается исчерпывающий перечень имущества, которое может находиться в составе муниципальной собственности:
— имущество предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
— имущество предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ;
— имущество предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Архив

В ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ч. 2—4 ст. 50) определяются виды имущества, которые могут находиться в собственности сельского поселения:
1. Имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
2. Автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3. Пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
4. Имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
5. Имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
6. Имущество библиотек поселения;
7. Имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
8. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством РФ;
9. Имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;
10. Имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
11. Имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
12. Имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
13. Земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;
14. Обособленные водные объекты на территории поселения;
15. Имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
16. Имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
17. Жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
18. Объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
19. Имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
20. Лесопарки, расположенные в границах населенных пунктов поселения.

Частью 2 ст. 51 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ дублируется общая норма гражданского законодательства, позволяющая органам местного самоуправления передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ, субъектам РФ и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с Гражданским кодексом РФ органы местного самоуправления вправе совершать в отношении муниципальной собственности следующие виды сделок:
1) купля-продажа (гл. 30),
2) мена (гл. 31),
3) дарение (гл. 32),
4) аренда (гл. 34),
5) безвозмездное пользование (гл. 36),
6) хранение (гл. 47),
7) доверительное управление (гл. 53)
и т.д.
Решение о приобретении имущества в муниципальную собственность принимается главой сельской администрации.
В некоторых случаях представительным органом муниципального образования может устанавливаться правило, в соответствии с которым приобретение недвижимого имущества, имущества, имеющего определенное целевое назначении или имущества свыше определенной суммы, в собственность муниципального образования осуществляется по решению представительного органа муниципального образования или с его согласия.
Наиболее распространенными формами сделок с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, являются его сдача в аренду и безвозмездное пользование.
Муниципальное имущество может быть передано в аренду по результатам конкурса, аукциона на право аренды муниципального имущества или адресно (во внеконкурсном, внеаукционном порядке).
К категориям лиц, которым муниципальное имущество может предоставляться в безвозмездное пользование, относятся, как правило, органы государственной власти, органы местного самоуправления иных муниципальных образований, муниципальные учреждения, иные некоммерческие организации.
Предоставление в аренду объектов муниципального нежилого фонда осуществляется путем заключения договора аренды нежилого помещения между арендодателем, балансодержателем и арендатором.
Методика определения арендной платы по объектам муниципальной собственности, сдаваемым в аренду, может устанавливаться в зависимости от базового размера арендной платы и различных коэффициентов, устанавливаемых органами местного самоуправления, либо посредством определения рыночного размера арендной платы на основании отчета оценщика.

Информационное сообщение о продаже муниципального имущества подлежит опубликованию в официальном печатном издании, а также размещению на официальном сайте в сети «Интернет», сайте продавца муниципального имущества в сети «Интернет», официальном сайте РФ в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (далее также — сайты в сети «Интернет») не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено Федеральным законодательством.

Информационное сообщение о продаже муниципального имущества, подлежащее опубликованию в официальном печатном издании, содержит следующие сведения:
1) наименование органа местного самоуправления, принявших решение об условиях приватизации такого имущества, реквизиты указанного решения;
2) наименование такого имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества);
3) способ приватизации такого имущества;
4) начальная цена продажи муниципального имущества;
5) форма подачи предложений о цене такого имущества;
6) условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов;
7) размер задатка, срок и порядок его внесения, необходимые реквизиты счетов;
8) порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок, предложений;
9) исчерпывающий перечень представляемых покупателями документов;
10) срок заключения договора купли-продажи такого имущества;
11) порядок ознакомления покупателей с иной информацией, условиями договора купли-продажи такого имущества;
12) ограничения участия отдельных категорий физических лиц и юридических лиц в приватизации такого имущества;
13) порядок определения победителей (при проведении аукциона, специализированного аукциона, конкурса) либо лиц, имеющих право приобретения муниципального имущества (при проведении его продажи посредством публичного предложения и без объявления цены);
14) место и срок подведения итогов продажи государственного или муниципального имущества.

Информационное сообщение о продаже муниципального имущества, размещаемое на сайтах в сети «Интернет», наряду со сведениями, предусмотренными выше, содержит следующие сведения:
1) требования к оформлению представляемых покупателями документов;
2) бухгалтерская отчетность хозяйственного общества на последнюю отчетную дату, предшествующую дате опубликования информационного сообщения;
3) площадь земельного участка или земельных участков, на которых расположено недвижимое имущество хозяйственного общества;
4) численность работников хозяйственного общества;
5) площадь и перечень объектов недвижимого имущества хозяйственного общества с указанием действующих обременений и установленных при приватизации обременений;
6) информация обо всех предыдущих торгах по продаже данного имущества, которые не состоялись, были отменены, признаны недействительными, с указанием соответствующей причины (отсутствие заявок, явка только одного покупателя, иная причина).
По решению администрации поселения в информационном сообщении о продаже муниципального имущества указываются дополнительные сведения о подлежащем приватизации имуществе.
Со дня приема заявок лицо, желающее приобрести государственное или муниципальное имущество (претендент), имеет право на ознакомление с информацией о подлежащем приватизации имуществе.
В местах подачи заявок и на сайте продавца государственного или муниципального имущества в сети «Интернет» должны быть размещены общедоступная информация о торгах по продаже подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества, образцы типовых документов, представляемых покупателями государственного или муниципального имущества, правила проведения торгов.

Порядок и условия приватизации муниципальной собственности регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также нормативными актами органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с указанным законом.
Доходы от приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.
В соответствии с положениями ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ под приватизацией муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, в собственность физических и/или юридических лиц.
Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.
Приватизация муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными ФЗ № 178-ФЗ:
1. Преобразование муниципального унитарного предприятия в открытое акционерное общество, при этом размер уставного капитала должен превышать минимальный размер уставного капитала открытого акционерного общества, установленный законодательством РФ.
2. Продажа муниципального имущества на открытом аукционе. На аукционе продается муниципальное имущество в случае, если его покупатели должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Право его приобретения принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену.
3. Продажа муниципального имущества на конкурсе. На конкурсе могут продаваться предприятие как имущественный комплекс или акции созданного при приватизации открытого акционерного общества, которые составляют более чем 50% уставного капитала указанного общества, если в отношении указанного имущества его покупателю необходимо выполнить определенные условия. Право приобретения муниципального имущества принадлежит тому покупателю, который предложит в ходе конкурса наиболее высокую цену.
4. Продажа муниципального имущества посредством публичного предложения осуществляется в случае, если открытый аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся. Право приобретения муниципального имущества принадлежит заявителю, который первым подал в установленный срок заявку на приобретение имущества по цене первоначального предложения.
5. Продажа муниципального имущества без объявления цены осуществляется, если продажа имущества посредством публичного предложения не состоялась. В случае поступления предложений от нескольких претендентов покупателем признается лицо, предложившее за муниципальное имущество наибольшую цену.
6. Внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ. По решению органа местного самоуправления муниципальное имущество может быть внесено в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ, при этом доля акций, находящихся в собственности муниципалитета и вновь приобретаемых, в общем количестве обыкновенных акций этого акционерного общества составляет не менее чем 25% плюс одна акция.

Информация о приватизации муниципального имущества подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на официальных сайтах в сети «Интернет», определенных уполномоченным Правительством РФ, местной администрацией, а также на официальном сайте РФ в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (ст. 15 ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»).
Под информационным обеспечением приватизации муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя опубликование в средствах массовой информации, размещение в информационных системах общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационных сетях, прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества, решений об условиях приватизации соответственно муниципального имущества, информационных сообщений о продаже указанного имущества и об итогах его продажи.

Информация о результатах сделок приватизации или продажи муниципального имущества подлежит опубликованию в официальном печатном издании, размещению на сайтах в сети «Интернет» в течение тридцати дней со дня совершения указанных сделок.
К информации о результатах сделок по приватизации или продаже муниципального имущества, подлежащей опубликованию в официальном печатном издании, размещению на сайтах в сети «Интернет», относятся:
1) наименование такого имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества);
2) дата и место проведения торгов;
3) наименование продавца такого имущества;
4) количество поданных заявок;
5) лица, признанные участниками торгов;
6) цена сделки приватизации;
7) имя физического лица или наименование юридического лица — покупателя.